美國國防部近日在其網站上公布了《美國國防部北極戰略》，美國國防部長查克·哈格爾在加拿大哈利法克斯舉行的國際安全論壇上，也就該戰略內容進行了闡述。根據該戰略部署，美國海軍將加強北極地區所需的新型裝備配備以及基礎設施建設，以推動美國在北極地區的海軍裝備發展。此外，據美海軍官員透露，美國海軍曾計劃在本世紀30年代中葉前在北極水域部署軍艦，但如今美國決定加快這一進程，將時間提前10年，也就是在本世紀20年代中葉達到該目標。

美國總統奧巴馬5月10日曾簽署發布《美國北極地區國家戰略》。本次公布的新戰略是對之前公布的國家戰略的補充和完善。該戰略指出，美國將在北極采取8個方面的策略，包括：行使主權與保護國土安全；通過國家與私人投資等途徑加強在北極的軍事存在；保護北極海域航行自由；加強美國在北極的基礎設施和能力建設；維護北極地區已有國際協定與簽訂新的國際協定；支持阿拉斯加地區發展；在人員與環境安全方面展開國際合作；支持北極理事會以及其他北極國際機構，促進北極地區國際合作。其中，除了加強與北極國家的合作之外，加快發展適應極地的海軍裝備與基礎設施建設，成為本次美國防部戰略的重點著墨之處。

推動美軍極地裝備發展

哈格爾表示，美國國防部已經開始考慮和規劃未來海軍艦隊和裝備的發展怎樣適應該地區變化的需求。他還指出，美國國防部需要充分規劃未來北極地區的基礎設施和軍事力量的發展，其發展速度需能應對北極的局勢變化。

近年來，隨著全球氣候變化，北極海冰加速融化，北極航道開啟，讓曾經無法靠近的石油、天然氣等資源更易于勘探與開采。美國防部希望通過制定該戰略計劃，引導美國海軍進行軍事方面的變革，以應對提前到來的北極爭奪戰。

“北極出現的新變化對各國來說，既是機遇，也是挑戰。因此，美國不希望掉隊?！惫駹栒f。

北極地區蘊藏著全球13%未被開采的石油儲量和30%的天然氣儲量。專家預計，到2025年北極將出現一個月的無冰夏季（指海冰覆蓋面積小于10%），2030年整個夏季都將無冰。

哈格爾表示，當前所面臨的挑戰在于美國軍隊是否具備應對未來所出現任何緊急情況的能力。隨著北極冰層的融化，更多經過北極的海上新航線即將開通，未來北極海上交通線預計將增長10倍，這將加速北極商業運輸和旅游業的發展，同樣也意味著事故和風險的增加。

此外，美國海軍曾計劃在本世紀30年代中葉前將軍艦部署到北極水域，但如今美國決定加快這一進程，將時間提前10年，也就是在本世紀20年代中葉達到該目標。美國海軍專家喬納森·懷特表示，如果美國想要實現2025年之前部署軍艦到北極水域的目標，那么現在就應該加緊準備，尤其是在基礎設施建設方面要加快步伐。目前，美國海岸警衛隊只有2艘服役的破冰船，其他船只則需要再安裝抵御極寒和絕緣的設備才能在北極地區航行。

財政緊縮或打亂部署

除了制定8個方面的實施策略，美國防部北極新戰略也對計劃能否順利實施列出了4個方面的不利因素，包括：一是關于北極航道開啟的預測準確性難以預料。該戰略指出，有關全球氣候變化影響的速度和程度、人類在北極地區的經濟活動程度等方面依然存在不確定性；二是財政緊縮將限制或拖延美軍在北極地區的發展。由于美國國防部預算縮減，有關在北極地區的預算，可能會讓位于其他地區的項目；政客和媒體有關劃界爭端和軍備競賽的言論或導致北極地區局勢緊張。如果美軍在該地區的行動被輿論認為是侵略性的，那么美國試圖解決該地區爭端的行動將受到阻礙；四是美在北極地區的軍事擴張或將引發盟友和北極國家的猜疑和不信任。

在上述4個方面的不利因素中，財政緊縮對目前亟須擴大在北極存在的美國海軍來說，影響尤為重大。目前，美國防部還未對該戰略進行財政預算，哈格爾表示年底美國防部將發布該計劃更為詳細的內容。

2015年，美國將接替加拿大成為北極理事會輪值主席國。伴隨著美國今年一系列北極戰略的制定與實施，分析稱美國在北極地區的利益將可能進一步擴大，圍繞北極豐富油氣資源與新航道開啟的爭奪也將愈演愈烈。(來源：海洋在線)