為進(jìn)一步加強(qiáng)遼寧漁港和漁船管理，搞好漁船船員培訓(xùn)、提高船員素質(zhì)、擴(kuò)大對(duì)韓船員勞務(wù)輸出。不久前遼寧省應(yīng)邀赴韓國(guó)進(jìn)行考察，先后訪(fǎng)問(wèn)了韓國(guó)釜山地方海洋水產(chǎn)廳、海洋水產(chǎn)研修院（釜山）、海洋大學(xué)國(guó)際學(xué)院（釜山），并對(duì)釜山港、濟(jì)州島的成山漁港、西歸浦漁港進(jìn)行了實(shí)地考察。在考察過(guò)程中還對(duì)漁船船員培訓(xùn)、證書(shū)證件的發(fā)放、行政收費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們對(duì)韓國(guó)海洋漁業(yè)管理體制、韓國(guó)漁船漁港管理及船員培訓(xùn)等情況有了進(jìn)一步的了解。

１．海洋與漁業(yè)管理部門(mén)分工明確，職責(zé)清楚

韓國(guó)海洋水產(chǎn)部是涉海主管部門(mén)，負(fù)責(zé)海洋與水產(chǎn)、交通港口及直屬海洋警察廳等方面的行政執(zhí)法工作。其主要業(yè)務(wù)職能是：①開(kāi)發(fā)海洋資源、研究海洋科學(xué)技術(shù)及環(huán)境；②負(fù)責(zé)海洋產(chǎn)業(yè)振興、船員福利、船舶管理；③港灣建設(shè)及運(yùn)營(yíng)；④水產(chǎn)業(yè)振興及漁村開(kāi)發(fā)；⑤海洋安全審判等。韓國(guó)海洋水產(chǎn)部下設(shè)港灣局，該局設(shè)有港灣政策、建設(shè)、開(kāi)發(fā)等科，研究有關(guān)國(guó)土綜合計(jì)劃下的港口建設(shè)事項(xiàng)、對(duì)建港工程給予設(shè)計(jì)指導(dǎo)與監(jiān)督、制定所建漁港的基本規(guī)劃等。在地方海洋水產(chǎn)廳還設(shè)有港務(wù)科、港灣工程科，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)港口建設(shè)。海洋警察署依據(jù)有關(guān)的行政法規(guī)對(duì)漁港實(shí)施管理。

２．重視漁港建設(shè)，管理比較規(guī)范

韓國(guó)比較重視漁港建設(shè)和管理，其建設(shè)資金由國(guó)家投資和民資兩個(gè)部分組成，港口的維修由國(guó)家撥款。為加強(qiáng)漁港管理，主要港口都設(shè)有海洋警察支署，主要負(fù)責(zé)港內(nèi)船舶安全、治安、簽證等業(yè)務(wù)，具有我國(guó)的漁監(jiān)和邊防的共同職能。例如，濟(jì)州海洋警察署成山支署共有職員１７人，管轄船舶（港內(nèi)）１５０艘左右。同時(shí)，韓國(guó)還注意發(fā)揮漁港的功能作用。釜山是世界第三大港，也是韓國(guó)的第一大港。它集集裝箱碼頭、貨物碼頭、客運(yùn)碼頭和漁港碼頭于一體，年出口量占韓國(guó)的４０％。去年港口的吞吐量為１．２億ｔ，水產(chǎn)品占總吞吐量的１０％左右，是全國(guó)水產(chǎn)品的集散地，為韓國(guó)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。

由于韓國(guó)注意加強(qiáng)港口管理，港容港貌較好。我們參觀(guān)的成山和西歸浦漁港，規(guī)模雖不大，每港停船約１５０～２００艘左右，但漁港建設(shè)規(guī)范，港容美觀(guān)，環(huán)境整潔。

３．重視對(duì)船員的培訓(xùn)，注重教學(xué)基地的建設(shè)

為提高漁船船員整體素質(zhì)，韓國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)職務(wù)船員等級(jí)的培訓(xùn)。漁船船員考試培訓(xùn)發(fā)證共分六級(jí)，總噸在５ ｔ以上和１６００ ｔ以上的范圍，專(zhuān)業(yè)分航海、輪機(jī)、通信和小型船舶操縱師。培訓(xùn)考試科目有航海（或輪機(jī)）、營(yíng)運(yùn)、法規(guī)、英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)（分商船、漁船）；漁船有漁貨裝卸、漁船法、水產(chǎn)實(shí)務(wù)和漁船海事國(guó)際公約等。

為保證對(duì)船員的培訓(xùn)，韓國(guó)專(zhuān)門(mén)成立了韓國(guó)海洋水產(chǎn)研修院，該院水產(chǎn)教育部是專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)漁船職務(wù)船員的基地，設(shè)有長(zhǎng)期和短期培訓(xùn)班，凡晉升上一等級(jí)的職務(wù)船員都要經(jīng)該院進(jìn)修。韓國(guó)海洋水產(chǎn)研修院水產(chǎn)教育部管理嚴(yán)格，教學(xué)設(shè)備齊全，具有先進(jìn)的現(xiàn)代化模擬裝置和各種實(shí)操場(chǎng)地，課程設(shè)置也比較合理，這是我們需要借鑒的地方。

４．漁船狀況較好，實(shí)施報(bào)廢制度

截止到２００１年９月，韓國(guó)注冊(cè)漁船總數(shù)為８０８７８艘。韓國(guó)漁船使用玻璃鋼的材質(zhì)是其一大特點(diǎn)。我們參觀(guān)濟(jì)洲島成山港、西歸浦漁港時(shí)發(fā)現(xiàn)，停在該港的漁船全部為玻璃鋼材料，船況較好，船長(zhǎng)一般在７～１２ ｍ，約２４ ｔ左右。為保證漁船安全，韓國(guó)實(shí)行漁船報(bào)廢制度。主要通過(guò)政府行為，設(shè)有廢船回收公司，以保證這一制度的實(shí)施。這種做法，也值得我們借鑒。