由于美國(guó)擴(kuò)大對(duì)蝦進(jìn)口量，并且進(jìn)口對(duì)蝦的價(jià)格相對(duì)低廉，而其本土對(duì)蝦生產(chǎn)成本在不斷提高，這就使得美國(guó)的蝦產(chǎn)業(yè)陷入了困境中。為了使處于這種困境中的墨西哥灣和南大西洋沿岸的蝦產(chǎn)業(yè)合理化，美國(guó)海洋大氣廳漁業(yè)局（NMFS）就此問題提出了500頁的詳細(xì)報(bào)告。報(bào)告中指出美國(guó)漁民強(qiáng)烈要求開發(fā)區(qū)別于進(jìn)口對(duì)蝦的新市場(chǎng)、在一定的程度上減少漁船的數(shù)量、建立消費(fèi)合作社、政府出資幫助漁民等。據(jù)NMFS報(bào)告，1997年至2002年美國(guó)對(duì)蝦進(jìn)口數(shù)量增加了300%。其本國(guó)的蝦價(jià)，墨西哥灣的下跌了27%，南大西洋的下跌了24%，可是占捕蝦成本費(fèi)1/4的燃油費(fèi)，卻不斷上漲。因此，要解決美國(guó)捕蝦業(yè)這個(gè)困境，同時(shí)又要維持美國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，勢(shì)必就要采取減少漁船數(shù)量等措施。