由于HACCP對食品安全的有效性，目前大部分的先進國家已開始推動水產品及畜產品的HACCP計劃，并陸續將之法制化。聯合國食品法典委員會（CAC）推行HACCP計劃作為食品方面的世界性指導綱要，APEC也積極推動以HACCP計劃為基礎的食品相互認證計劃。總之，該制度已取得國際間的認同，成為各國食品衛生管理的共同努力目標。

一、世界主要國家HACCP推動情況

1、美國

危害分析與關鍵控制點（英文，HACCP）概念的雛形是1971年在美國國家食品保護會議上首次提出的，1973年美國食品和藥物管理局（Food and DrugAdministration，FDA）首次將HACCP對食品加工控制的概念應用于罐頭食品加工中，以防止肉毒梭狀桿菌感染。

1985年，美國國家科學院（National Academy of Sciences，NAS）建議與食品相關的各政府機構應在審核工作上使用比較有科學根據的HACCP方法，并借鑒HACCP在罐頭食品中成功實施范例的經驗，建議所有執法機構均應采用HACCP方法，對食品加工業應強制實施。1986年，美國國會要求美國國家海洋漁業署（NationalMarine Fisheries Service，NMFS）制訂一套以HACCP為基礎的水產品強制審核制度。NMFS于是執行MSSP（Model Seafood Surveil－lance Project）制定了以HACCP為基礎的審核系統。

由于NMFS在水產品上執行HACCP的成效顯著，在各方面條件逐漸成熟時，FDA決定將對國內及進口的水產品生產者強制要求實施HACCP，于是在1994年1月公布了強制實施的水產品HACCP的實施草案，公布一年后正式實施，同時FDA也考慮將HACCP的應用擴展到其它食品上（禽畜產品例外）。1995年12月，FDA根據“危害分析和關鍵控制點（HACCP）”的七個基本原則提出了水產品法規，即“水產及水產加工品加工與進口的安全衛生法規”，以確保水產和水產制品的安全加工和進口，法規于1997年12月18日正式生效。此法規強調水產品加工過程中的某些關鍵性工作，要由受過HACCP培訓的人員來完成，負責制定和修改HACCP計劃，并審查各項紀錄。

2、日本

日本將HACCP管理制度納入法規，其對象食品先從乳、乳制品以及肉制品等開始實施。至于水產品方面，1995年4月由于衛生管理制度的嚴重缺失而被歐盟（EU）全面禁止輸入的重大教訓，促使生產者不得不開始落實工廠的HACCP管理制度，目前雖非強制實施項目，但水產品工廠均積極施行HACCP管理制度。

3、英國

1993年之前，英國并未強制要求生產者實施與HACCP相關的質量管理制度，產業界自發推行HACCP的主要原因是供應需求以及生產合約對產品質量的要求。成為歐盟成員國后，英國自1993年起就應歐盟單一市場趨勢而將HACCP計劃列入法律。

目前英國大型食品企業均已建立HACCP計劃以符合法令要求，以及適應市場需求的壓力。英國政府正加速在小型企業引進HACCP計劃，并設計符合HACCP管理系統的機制。目前已著手進行有關審核及指導原則的高級課程，以現有的訓練課程資料為內容，進行課程設計及撰寫教材。

4、新西蘭

新西蘭在1990年HACCP計劃始行之初，各行業即已自發引進這種制度，當時法令并未強制要求生產者建立HACCP計劃。然而新西蘭是肉品及水產加工品的主要出口國，因此為適應國際貿易對肉品與水產品要求的潮流，必須重新評估是否仍然采取自發性的HACCP計劃。新西蘭及澳大利亞于1996年9月將食品安全制度列入法令規范。

5、澳大利亞

HACCP計劃在澳大利亞的實施可回溯至1980年。最早由乳品生產者率先實施，至1984年，澳大利亞境內主要的乳品加工廠均已實施HACCP計劃。澳大利亞及新西蘭政府于1996年9月宣布將食品安全管理系統納入法令，成為強制要求的系統。新實施的食品衛生標準將適用于澳大利亞所有食品相關產業，除要求生產者履行HACCP計劃外，同時要求實施良好衛生規范。

6、智利

1994年8月水產部正式將HACCP納入輸出水產品的衛生證明管理制度，為確保輸往歐盟水產品的安全，于1997年3月實施HACCP質量保證計劃，輸美水產品也于同年開始施行。

目前250家的水產品輸出生產企業，有100家提出HACCP管理計劃，已有60家通過書面審查，其中5家經現場評審合格，取得輸出衛生證明，至于不合格的40家必須先修正HACCP管理計劃后再提出申請。

7、秘魯

秘魯的最大輸出對象國為美國，美國于1997年12月18日實施水產品的HACCP計劃，因此，出口生產者不得不對美國的食品安全規定給予高度重視。

生產者協會的會員也積極采用此項制度，1996年初有28家，1996年底已達72家（冷凍33、罐頭4、魚粉等35）實施HACCP計劃。輸出業界期待生產者對此項制度的建立，以美方要求的衛生證明作為政府認定的輸出體制。

8、古巴

目前古巴有40家企業從事魚類及貝類加工，其中14家為合格的出口企業。根據古巴的規定（Minister＇S Resolution No.344／1996），HACCP是水產工業部（Ministry of Fishery Industry，MIP）所管理的生產者所必須執行的制度。也就是說，從事水產相關行業，必須履行HACCP計劃。

9、泰國

泰國是水產品的出口國，主要輸出國家及地區包括日本、北美、歐盟、中東、新西蘭、澳大利亞及南美各國等，每年由泰國境內登記在案的公司生產800000噸的產品出口至各地。來自水產品出口的壓力，泰國必須提升水產品質量，泰國政府自1991年開始引進非強迫性水產品檢驗HACCP計劃，該制度包括生產者引進HACCP計劃、檢驗過程的回顧及檢查以及生產者及審核人員的教育培訓等。生產者引進HACCP計劃可分為準備階段、發展階段、制度引進及執行等三個階段。

泰國漁業部（Department ofFisheries，DOF）用相當長的時間推行HACCP計劃，在水產加工業中的推行是其成功的例子。經過數年努力，HACCP在泰國水產加工業已建立相當良好的基礎，對生產安全的水產品具有不可磨滅的貢獻。CODEX HACCP的原則已被世界各國所接受，如何將審核步驟調整為國際上能接受的標準，將是泰國政府下一步努力的目標。

10、中國

1991年農業部漁業局派出了由國家水產品質量監督檢驗中心李曉川帶隊的5位水產加工方面的專業技術人員參加了美國FDA、NOAA和NFI在馬來西亞的首都吉隆坡舉辦的HACCP和新的水產品檢驗規范（FDA／NOAA New Seafood inspection program）研討會。1991年到1995年我國漁業部門有四批七人分別參加了FAO舉辦的各期水產品質量保證技術培訓班。

1993年3月國家水產品質量監督檢驗中心在FAO和我國農業部漁業局的大力支持下，成功在青島舉辦了全國首次水產品質檢（HACCP）培訓班。對在我國推廣HACCP了解世界水產品質檢的進展起到了重大的推動作用。

國家商檢局從事水產品檢驗的科技人員也積極在出口企業中推行應用HACCP。幾年來經過國家商檢局集中培訓的專業人員分別在所在地區對企業有關人員進行HACCP及水產進口國法規的培訓，目前約有500多家水產品出口企業獲得商檢的HACCP認證。但是，我國水產出口企業更多的直接采用水產進口國的有關HACCP規范。

1995年FAO資助國家水產品質量監督檢驗中心翻譯、印行了FAO漁業技術文獻334號《水產品質量保證》，由丹麥的胡斯教授編寫，主要作為HACCP應用于水產業的教材。

1996年12月開始農業部結合水產品出口貿易的形勢和新頒布的凍蝦仁、凍扇貝等五項水產品行業標準的宣講貫徹，開始了較大規模的HACCP培訓活動。到1997年5月有6個省市的來自水產管理機構和生產企業的400多名管理與技術人員參加了培訓。

1997--1998年世界銀行對華水產貸款項目要求接收貸款的水產加工企業實施HACCP，國家水產品質檢中心受農業部項目管理中心委托在青島舉辦了二期培訓班。

1999年4月和2000年5月FAO和農業部漁業局及INFOYU（中國漁業信息）在大連與煙臺分別舉辦HACCP培訓班，FAO的官員來華主持和講課。教學內容為HACCP基本原則、體系審核及歐盟和美國1999年由國家水產品質量監督檢驗中心起草的行業標準SC／T3009－1999《水產品加工質量管理規范》發布。該標準采用了HACCP原則作為產品質量保證體系。

到2002年已有4個企業通過了由中國水產品質量認證中心以SC／T3009為依據的審核認證。

2002年底，農業部批準實施“948”項目--引進國際先進農業科學技術計劃漁業重大項目“水產品質量安全預防控制（HACCP）體系的引進及應用”。

二、實施HACCP的政府機構及保障制度

1、美國

美國目前已由食品藥物管理局（FDA）與美國農業部（USDA）實施HACCP計劃。食品藥物管理局（FDA）根據《水產及水產加工品加工與進口的安全衛生法規》（Procedures for the safe and sani－tary processing and importing offish and fishery products），于1997年12月18日強制要求水產品的加工者必須實施HACCP計劃（或同等制度）。美國農業部（USDA）的食品安全及檢驗局（Food Safety and InspectionService，FSIS）則于1996年7月5日公布《降低病原菌與HACCP規范》（Pathogen reduction；haz－ard analysis and critical controlpoint（HACCP）system；finalrule），要求肉品及禽肉加工必須實施HACCP計劃（PathogenReduction／HACCP）以降低病原菌的發生機會。而美國國家海洋漁業署（NMFS）的非強制性水產品審核計劃則涵蓋了水產加工者的HACCP計劃。

2、加拿大

1996年之前，加拿大主管食品安全問題的部門包括：農業及農業食品部（Agriculture andAgri－food Canada）、衛生部（Health Canada）、工業部（Industry Canada）及漁業海洋部（Fisheries and OceansCanada）。1997年4月1日加拿大政府將這四個機構中的相關單位整合成加拿大食品稽查局（Canada Food Inspection Agency，CFIA），該機構的主要目標為加強及落實加拿大食品安全檢查系統，以確保食品在制造、運輸及銷售的過程中都能有效的保護消費者的安全。

3、日本

日本于1995年5月通過食品衛生法的修正而公布《綜合衛生管理制造過程》，即食品的制造、加工及其管理方法上為防止食品衛生危害所做預防性措施的綜合性制造加工過程。

4、歐盟

歐盟委員會（EuropeanCommission）目前已采取一系列程序，希望HACCP計劃能有效且一致的被各成員國普遍采用。準備工作由Food Linked Agro－Indus－trial Research Programme（FLAIR）主持，完成的工作包括建立HACCP計劃相關的名詞定義及完成超過250種HACCP相關文件的數據庫等。

5、英國

英國自1993年起就應歐盟單一市場趨勢而將HACCP計劃列入法律，所涵蓋的范圍為歐盟食品衛生法令（Eu food hygienedirectives；The FoodstuffsDirective；93／94EEC），但是該法令沒有要求生產者實施HACCP的所有原則，而且沒要求記錄及確認。至于肉類、魚類及乳類等相關產品的生產，則需要執行HACCP計劃，且需要有相關紀錄，例如控制點的鑒定、監控措施及取樣計劃等。

6、法國

法國農業部于1995年公布《直接提供消費者的食品衛生相關法令》、《家禽屠宰場的衛生條件》、《生鮮肉加工、流通的衛生條件》并積極推動普及HACCP計劃，作為生產者促進食品安全的管理方針。

法國也受到歐盟指令規范，將更努力推動HACCP與ISO9000的同時活動方式，而且于1996年底通過《食品安全取締強化法案》來提高食品原料的衛生質量及強化食品衛生檢查制度。

7、新西蘭

新西蘭政府進行機構重組，農業漁業部（New Zealand Ministryof Agriculture and Fisheries，MAF）的組織調整正好為政府機構評估HACCP計劃的適用性提供了條件。該組織有關HACCP的部門有二個，一個是The MAF Regula－tory Authority（MAFRA），另一個是MAF Verification Agency（MAFVA）。政府改組后MAFRA仍是食品衛生安全管理的核心部門，負責制訂法規、頒發證明、確認HACCP相關制度是否確實執行并達到衛生要求等，均由該部門執行，此外提供HACCP執行所需要的技術服務與聯絡。MAFVA則負責驗證HACCP要求是否達到所設定的標準，為生產者提供HACCP計劃外部驗證的服務。

8、澳大利亞

為了適應世界食品安全的潮流，澳大利亞于1991年成立國家食品局（National Food Authority），并于1995年改制為澳大利亞新西蘭食品局（AustraliaNeW Zealand Food authority，ANZFA），主管食品標準的開發及設定。目前澳大利亞所依據的法令為食品標準法典（Food Standards Code），規定食品組成、安全及標示等項目，但對于加工過程中的食品衛生等相關項目并未規定。針對此問題政府當局已要求ANZFA著手進行相關的法令制訂。澳大利亞及新西蘭政府于1996年9月宣布將食品安全管理系統納入法令，成為強制要求的系統。新實施的食品衛生標準將適用于澳大利亞所有食品相關產業，除要求生產者履行HACCP計劃外，同時要求實施良好衛生規范（Goodhygiene practices）。

9、古巴

古巴自1992年開始由水產工業部（Ministry ofFishery Industry，MIP）領導，通過質量保證理事會（Quality Assurance Directorate，DAC）推行HACCP計劃。為在水產相關產業中推動落實HACCP計劃，古巴在1996年成立了國家漁業檢查局（NationalFishery Inspection Office）。另外，政府設立了審核制度，希望依靠審核制度的實施達到落實質量管理制度的目的。

10、馬來西亞

HACCP計劃在馬來西亞并非強制性的，該國從1995年就開始推廣開展HACCP計劃，主要由衛生部（Ministry of Health，MOH）負責。1997年參考標準局（Malaysian Standard Department）所制訂的ISO系統引進第三方審核的程序，MOH起到HACCP驗證機構的作用，審核單位則馬來西亞的農業研究發展研究所（Malaysian Agricultural Researchand Development Institute，MARDI）負責。

11、中國

中國食品和水產界較早關注和引進HACCP這一新的質量保證方法。目前中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局食品安全局擬定進出口食品危險性等級分類管理方案和“危害分析和關鍵控制點”（HACCP）實施方案，并組織實施；食品檢驗監管處負責對食品生產企業的衛生和質量監督檢查工作，組織實施“危害分析和關鍵控制點”（HACCP）管理方案；中國質量認證中心負責HACCP的認證工作。