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        國外漁業(yè)中介組織概況
        2006-10-09 00:00:00  來源:

        漁業(yè)中介組織是指與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的中介組織,即在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,不直接從事漁業(yè)生產(chǎn)原材料及漁產(chǎn)品交易,而只是按照一定的法律、法規(guī)、規(guī)章,或根據(jù)政府委托,遵循獨(dú)立、公平和公正的原則,憑借其特有的社會服務(wù)、溝通、公正鑒定和監(jiān)督管理等功能,溝通政府與漁業(yè)企業(yè)之間、漁業(yè)企業(yè)與漁業(yè)企業(yè)之間的信息,協(xié)調(diào)雙方的利益,為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)各主體(包括政府、漁業(yè)企業(yè)和漁業(yè)相關(guān)企業(yè))提供各種有償服務(wù)的社會自律性組織。

        漁業(yè)中介組織的基本功能在于降低交易成本,提高交易效率。通過中介組織,可簡化交易關(guān)系,實(shí)現(xiàn)交易的規(guī)模經(jīng)濟(jì),節(jié)約信息費(fèi)用,提高信息質(zhì)量,抑制各交易主體的機(jī)會主義行為傾向等,從而有助于節(jié)約交易費(fèi)用。漁業(yè)中介組織能夠代表漁民利益,竭誠為漁民服務(wù),與漁民結(jié)成利益共同體。近年來,隨著漁業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化、國際化進(jìn)程的加快,漁業(yè)中介組織發(fā)揮的作用也日趨重要。

        日本

        日本是典型的小漁式生產(chǎn)經(jīng)營模式,集漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、行政輔助機(jī)構(gòu)和政府壓力團(tuán)體三位于一體,使?jié)O協(xié)在經(jīng)濟(jì)和政治上都形成了巨大勢力,有效地維護(hù)了漁民的利益,同時也大大地減少了政府的社會管理成本。故學(xué)術(shù)界研究較多的便是日本漁業(yè)協(xié)會。日本漁業(yè)協(xié)同組合(簡稱“漁協(xié)”)是由日本廣大的中小漁業(yè)生產(chǎn)者和漁民組合起來的經(jīng)濟(jì)合作組織,同時也是處于政府與漁民之間起中介作用的、承擔(dān)基層水產(chǎn)管理任務(wù)的機(jī)構(gòu)。日本漁業(yè)協(xié)同組合的職能主要包括:漁政管理、漁業(yè)經(jīng)營以及漁業(yè)研發(fā)等,其中,漁政管理主要包括共同漁業(yè)權(quán)、區(qū)域漁業(yè)權(quán)和定置漁業(yè)權(quán)的分配以及反污染和資源增殖活動等;漁業(yè)經(jīng)營包括獲得和發(fā)放貸款,燃料、網(wǎng)具和養(yǎng)殖器材等大宗物品的購買、營銷和指導(dǎo)活動,制冰和冷凍冷藏業(yè)務(wù)以及設(shè)施利用服務(wù)等;漁業(yè)研發(fā)主要是指教育和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)活動,包括教育、研究、贊助和參與各種學(xué)習(xí)會議等。

        韓國

        韓國漁協(xié)是由漁民出資,代表漁民利益的互助合作組織,為漁民提供生產(chǎn)、流通、加工、技術(shù)、信用、保險等系列化服務(wù)。韓國漁協(xié)發(fā)展早,體系健全,服務(wù)周全。為了保護(hù)漁民的利益,韓國漁業(yè)中介組織就一些懸而未決的漁業(yè)問題向當(dāng)?shù)卣⒅醒胝?dāng)?shù)睾蛧伊⒎▓F(tuán)體提出建議以供參考和立法,使?jié)O業(yè)管理和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策能合理運(yùn)轉(zhuǎn)。韓國漁業(yè)中介組織通過開展一些與政府相關(guān)的活動來保護(hù)漁民的權(quán)益,如在政府的各項(xiàng)政策中反映漁民的社會經(jīng)濟(jì)需要,督促政府將一些政策合法化,并要求政府修改不合適的政策。

        為了解決漁民在各種法律問題中所遇到的困難,韓國漁業(yè)中介組織為漁民處理法律糾紛并為當(dāng)?shù)氐臐O民提供法律咨詢服務(wù)。在與消費(fèi)者保護(hù)部門的合作中,韓國漁業(yè)中介組織正設(shè)法減輕漁民在日常生活中因可能面對的不利因素而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

        美國

        美國政府高度重視漁業(yè)合作社工作,但一般不干涉漁業(yè)合作社的內(nèi)部事務(wù)。每年對漁業(yè)合作社的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、研究、服務(wù)等,各級規(guī)定,政府都要投入大量的精力與財(cái)力,并且以立法的形式予以確定。美國國會也鼓勵通過合作社的方式來解決漁民所面臨的共同問題。但是,漁業(yè)合作社的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、董事會成員選舉和財(cái)務(wù)運(yùn)作等事項(xiàng)都由合作社章程決定,只要章程符合合作社有關(guān)法律規(guī)定,政府無權(quán)干涉。當(dāng)然應(yīng)合作社要求,政府機(jī)構(gòu)也向合作社提供技術(shù)性的服務(wù)。

        歐洲

        丹麥的漁協(xié)是一個獨(dú)立于政府部門的民間組織。技術(shù)服務(wù),貸款與稅收的安排與落實(shí),金融和投資,法律援助和內(nèi)部計(jì)劃組織的實(shí)施,漁業(yè)企業(yè)之間的兼并和協(xié)調(diào),基本建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和審查,漁產(chǎn)品的加工和銷售等方面的服務(wù),漁業(yè)協(xié)會無所不包。同樣,法國的漁業(yè)合作社在歐洲也是比較有名的。法國的漁民基本上都加入了相應(yīng)的漁業(yè)合作社和其他專業(yè)合作組織。法國的漁業(yè)服務(wù)既有公共的服務(wù),也有集體和合作社的服務(wù),還有私人工商業(yè)組織的漁業(yè)服務(wù)。政府機(jī)構(gòu)提供公共的漁業(yè)服務(wù),包括興建漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展?jié)O業(yè)科研與教育推廣事業(yè),提供漁業(yè)信貸,組織與協(xié)調(diào)全國性的漁業(yè)服務(wù)活動等。


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