近日，南非國(guó)家創(chuàng)新咨詢委員會(huì)（NACI）發(fā)布了《2017年南非科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新（STI）指標(biāo)》報(bào)告。該報(bào)告使用了新的南非創(chuàng)新記分卡框架方法，定量評(píng)價(jià)了三類科技創(chuàng)新活動(dòng)，即公共部門(mén)推動(dòng)的活動(dòng)，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)以及創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)出，涉及28個(gè)具體指標(biāo)。

該報(bào)告主要結(jié)論有：

（1）研發(fā)總支出仍然很低，2015/16年度R&D/GDP比值約為0.8%，遠(yuǎn)低于到2019年達(dá)到1.5％的目標(biāo)。盡管實(shí)施了研發(fā)稅收激勵(lì)計(jì)劃，但政府對(duì)研發(fā)支出的貢獻(xiàn)弱，各政府實(shí)體缺乏適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)R&D優(yōu)先次序和資金分配做出相一致的反應(yīng)。

（2）政府為南非風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)在催化和發(fā)展技術(shù)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，特別是對(duì)于新的高增長(zhǎng)初創(chuàng)企業(yè)。其中，政府資金約占風(fēng)投總額的39％，是所有活躍交易投資的最大資金來(lái)源，其次是獨(dú)立基金占35％。

（3）國(guó)家創(chuàng)新體系的人力資本供應(yīng)仍然不足。特別是，生命科學(xué)和工程專業(yè)的黑人博士畢業(yè)生很少，這也是加入私營(yíng)部門(mén)的黑人碩士畢業(yè)研究人員進(jìn)展緩慢的原因。

（4）高科技出口仍然很少，南非仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口高科技產(chǎn)品，包括自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、錄音設(shè)備、電子電器產(chǎn)品以及醫(yī)用產(chǎn)品和藥品等。

（5）南非的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力仍然是非洲國(guó)家中最好的，尤其是在尼日利亞和埃及之上。南非在社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)和人文科學(xué)出版物方面表現(xiàn)突出，排名世界第18位。

南非科技部長(zhǎng)庫(kù)巴伊-恩古巴內(nèi)表示，南非在執(zhí)行《1996年科學(xué)和技術(shù)白皮書(shū)》方面取得了很好進(jìn)展。多年來(lái)科技創(chuàng)新的體制格局不斷擴(kuò)大，出版物增加了三倍，黑人和婦女參與研發(fā)的勞動(dòng)力人數(shù)顯著增加，博士畢業(yè)率上升。但是，國(guó)家創(chuàng)新體系仍未充分包容，自1996年以來(lái)的創(chuàng)新績(jī)效（以專利和產(chǎn)品衡量）相對(duì)平緩。南非尚未充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃（NDP）目標(biāo)中的作用，即有助于支持政府短中期和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃，以及減少失業(yè)和不平等。

報(bào)告還指出，面對(duì)第四次工業(yè)革命，南非還沒(méi)有提出一個(gè)綜合的政策框架，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化變革。貿(mào)工部正在考慮制定一項(xiàng)戰(zhàn)略政策，以明確政府、私營(yíng)部門(mén)和勞動(dòng)者在塑造更具競(jìng)爭(zhēng)力的南非中各自所發(fā)揮的作用。