據歐盟委員會網站報道，11月10日歐盟委員會通過了首個歐盟層面的全球海洋治理聯合聲明文件，稱將從改善全球海洋治理架構、減輕人類活動對海洋的壓力和發展可持續的藍色經濟、加強海洋科學研究國際合作三大優先領域，致力于應對氣候變化、貧窮、糧食安全、海上犯罪活動等全球海洋挑戰，以實現安全、可靠和可持續地開發利用全球海洋資源。

確定三大優先領域

這份名為“國際海洋治理：我們海洋的未來議程”的聯合聲明，是在綜合考慮現有歐盟海洋政策（如歐盟海上安全戰略、北極一體化政策等）的基礎上制定的，共包含了三大優先領域和14項具體行動計劃。

改善全球海洋治理架構方面。該聯合聲明指出，在管理國家管轄海域外區域和執行已達成的可持續發展目標（如到2020年海洋保護區面積達到全球海洋面積的10%的目標）等方面，現有的全球海洋治理模式需要進一步發展和深化。為此，歐盟將與其他國際伙伴加強合作，確保這些國際海洋治理目標的達成。同時，2017年歐盟將舉辦“我們的海洋”國際會議，2018年歐盟還將出臺有關國家管轄海域內自然資源勘探與開發的指南。

減輕人類活動對海洋的壓力和發展可持續的藍色經濟方面。該聯合聲明指出，在《巴黎協定》正式生效之后，歐盟委員會將致力于加強海洋領域行動，確保國家與國際層面相關承諾的達成。歐盟將通過加強多邊合作，繼續加大打擊非法捕撈活動的力度，并將通過衛星通信建立監管全球非法捕撈活動的試點項目。在海洋垃圾污染方面，歐盟將在“循環經濟行動計劃”框架下，于2017年發起應對海洋垃圾的行動計劃，預計到2020年將減少至少30%的海洋垃圾。此外，歐盟還將積極推動國際社會制訂“2020年前海洋空間計劃”，以進一步擴大全球海洋保護區面積。

加強海洋科學研究國際合作方面。該聯合聲明指出，目前90%的全球海底仍未被人類探知，只有不到3%的全球海底被開發用于人類經濟活動。為了可持續地開發利用海洋資源和減輕人類活動對海洋的壓力，國際社會需要加大對全球海洋的認知和研究力度。為此，歐盟將進一步發展歐盟藍色數據網、歐洲海洋觀測和數據網等海洋研究網絡，并將其擴展成為全球范圍內的海洋數據網絡。

呼吁出臺行動計劃

發起該提案的歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼說：“為了謀求歐盟成員國和全球民眾的福祉，我們通過了這個聯合聲明，表明了歐盟作為執行致力于實現可持續發展的《聯合國2030年可持續發展議程》的決心。”

莫蓋里尼表示，近年來有關領土和海域劃界爭端正在影響地區穩定和全球經濟發展，因而有必要打造海洋治理的正確模式，并使之成為歐盟對外行動的重要組成部分。“這個聯合聲明是歐盟外交和安全政策全球戰略得以實現的具體案例。”莫蓋里尼說。

歐盟海洋事務和漁業環境專員韋拉說：“歐盟在全球海洋治理上發揮著重要作用，這個聯合聲明將致力于通過可持續地開發利用海洋資源，確保海洋生態系統健康發展，海洋經濟持續繁榮。”

世界自然基金會歐盟海洋政策專員薩曼莎·伯吉斯表示，本次發布的聯合聲明僅表明了歐盟在推動全球海洋治理上的廣泛性意向，但缺少綜合性的行動計劃。“在推動全球海洋治理上，希望歐盟能夠率先垂范，頒布新的立法規范，通過加強與各國政府合作，確保歐盟和全球海洋實現可持續發展。”薩曼莎·伯吉斯說。

據悉，下一步該聯合聲明文件還將被提交到歐盟成員國理事會和歐洲議會審議。（來源：中國海洋報）