3月31日,國家海洋局在京召開《海岸線保護與利用管理辦法》新聞發布會。記者從會上獲悉,這是我國首個專門關于海岸線的政策法規性文件。國家海洋局黨組成員、副局長石青峰參加發布會。
《辦法》共分總則、岸線分類保護、岸線節約利用、岸線整治修復及監督管理等六章26條。《辦法》明確了當前海岸線保護與利用管理的主要任務,在管理體制上強化了海岸線保護與利用的統籌協調,在管理方式上確立了以自然岸線保有率目標為核心的倒逼機制,在管理手段上引入了海洋督察和區域限批措施,提出了海洋管理工作的新舉措、新要求。
《辦法》從海岸線保護、海岸線節約利用、海岸線整治修復三個方面強化了硬舉措,加大了硬約束,提出了硬要求。
在海岸線保護方面,《辦法》規定,根據海岸線自然條件和開發程度,將分為嚴格保護、限制開發和優化利用三類,提出分類管控要求,制定管控計劃,嚴格紅線管理。
在海岸線節約利用上,《辦法》明確,嚴格限制建設項目占用自然岸線。對于占用人工岸線的項目,應嚴格執行建設項目用海控制標準,提高岸線利用效率。
在海岸線整治修復方面,《辦法》提出三個硬性要求。制定整治修復規劃和計劃、明確整治修復項目實施要求、建立完善整治修復投入機制。
發布會上,在回答記者關于《辦法》有哪些新的機制和要求時,石青峰說,《辦法》規定了我國海岸線的監督管理機制,明確國家海洋局負責全國海岸線保護與利用工作的指導、協調和監督管理,改變了海岸線多頭管理的局面。
圍繞《辦法》提出的各項制度及自然岸線保有率管控目標,石青峰表示,國家海洋局將采取六項措施,保障《辦法》的落實。一是落實管控目標與管理措施。二是自然岸線納入海洋生態紅線管控。三是推進海岸線管理法規及規劃建設。四是提高海域使用項目占用海岸線的門檻。五是實施海岸線整治修復工程。六是強化海岸線動態監測。
《辦法》是海洋領域全面深化改革的一項重要制度,對拓展藍色經濟空間、保護海洋生態環境、打造美麗海岸、建設海洋強國,必將產生積極而深遠的影響。