“加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度”“堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城”…… 這是政府對改善生態(tài)環(huán)境所作的莊嚴(yán)承諾。治霾這一民眾企盼，也寫入了今年的政府工作報告。霾，是環(huán)境惡化的表象之一。地球作為一個有機(jī)生命體，占地球表面積7成的海洋環(huán)境健康與否，決定著陸地環(huán)境的好壞。

我國是海洋大國，海洋生態(tài)環(huán)境不容忽視。近日，正在參加全國兩會的部分代表委員，圍繞海洋生態(tài)話題表達(dá)了自己的建議和看法。

破壞海洋生態(tài)環(huán)境是“殺雞取卵”

海洋對陸地生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。海洋是地球系統(tǒng)中最大的碳庫，海洋碳庫是大氣的50倍、陸地生態(tài)系統(tǒng)的20倍。全球大洋每年從大氣吸收二氧化碳約20億噸，占全球每年二氧化碳排放量的1/3左右。

然而，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀并不樂觀，我國沿海一些地方近年來赤潮、滸苔瀕發(fā)，海洋生態(tài)退化、環(huán)境災(zāi)害多發(fā)等問題依然突出。

“家鄉(xiāng)的海洋環(huán)境變化讓人痛心！”祖籍大連的全國政協(xié)委員、交通運輸部原安全總監(jiān)宋家慧說，每次同鄉(xiāng)見面，彼此間經(jīng)常感嘆，家鄉(xiāng)的海濱風(fēng)光已經(jīng)不復(fù)存在。圍海造陸、海岸工程、過度捕撈等行為，對自然岸線和海洋環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。

“破壞海洋生態(tài)環(huán)境等于貽害子孫。”宋家慧痛心地說，“這些行為，必須引起有關(guān)部門以及社會的重視。”

據(jù)國家海洋局去年發(fā)布的《2015年中國海洋環(huán)境狀況公報》顯示，2015年我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定，但陸源入海污染壓力巨大，近岸局部海域污染嚴(yán)重，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況不佳，海洋環(huán)境風(fēng)險依然突出。

全國政協(xié)委員、中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員溫香彩近年來多次參與渤海海洋環(huán)境的調(diào)研。她認(rèn)為，海洋環(huán)境因其不可分性、非競爭性和非排他性，表現(xiàn)為一種典型的公共物品，這就需要各地政府在遏制環(huán)境污染上，必須轉(zhuǎn)變思路，采取有力措施，改變這一現(xiàn)狀。

控制陸源污染 保護(hù)海洋環(huán)境

來自陸源的污染，堪稱海洋環(huán)境的“心腹大患”。資料表明：“海洋污染90%來自陸源”，直接對海洋生物造成損害，進(jìn)而危害人類健康。

在今年兩會上，中國致公黨中央委員會提交了一份《關(guān)于加快推進(jìn)“河流—河口—近海”系統(tǒng)排污總量控制與污染治理的提案》。提案指出，近年來，我國對海岸帶綜合管理和陸海一體化管理等方面不斷加強(qiáng)，但陸海管理總體上仍不協(xié)調(diào)，各管理部門之間存在矛盾和沖突，難以實現(xiàn)河流—河口—近海系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，使得近海水環(huán)境質(zhì)量難以得到有效改善。

提案指出，我國海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在不銜接的現(xiàn)狀，不僅監(jiān)測指標(biāo)有所不同，而且相同監(jiān)測指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)限值也相差很大，造成陸地污水排放達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到海水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

提案建議從3個方面加快推進(jìn)“河流—河口—近海”系統(tǒng)污染治理。一是將河流、河口和近海作為一個整體，系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境治理與污染物總量控制；二是重點以海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，制定流域污染物總量削減和控制規(guī)劃；三是以最大日負(fù)荷總量控制作為基本模式，強(qiáng)化重污染河口區(qū)域的水質(zhì)監(jiān)管。

全國人大常委會委員、遼寧省人大常委會副主任劉政奎認(rèn)為，當(dāng)前我國近岸海域水污染形勢依舊嚴(yán)峻，主要原因有：海洋環(huán)境管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，多部門管理交叉、效率低下；海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力水平難以滿足海洋環(huán)境保護(hù)要求；海洋環(huán)境保護(hù)投入不足。

對此，劉政奎建議，一要大力提升全社會的海洋環(huán)境保護(hù)意識，營造“保護(hù)海洋，人人有責(zé)”的社會風(fēng)尚；二要建立對海洋環(huán)境實施統(tǒng)一監(jiān)管的頂層協(xié)調(diào)機(jī)制；三要加大海洋環(huán)境保護(hù)投入力度；四要加大海洋環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)。

科學(xué)制定海洋生態(tài)紅線

“必須不斷劃定和完善海洋生態(tài)紅線制度，促進(jìn)我國海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。”全國政協(xié)委員、浙江省副省長成岳沖在接受《中國海洋報》記者采訪時說。

“生態(tài)紅線”是近幾年提出的一個新名詞，起源于城市規(guī)劃，現(xiàn)廣泛應(yīng)用于資源環(huán)境領(lǐng)域，內(nèi)涵從空間約束向數(shù)量約束拓展，由空間規(guī)劃向管理制度延伸。

去年，國家海洋局印發(fā)了《關(guān)于全面建立實施海洋生態(tài)紅線制度的意見》，并配套印發(fā)《海洋生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南》，指導(dǎo)全國海洋生態(tài)紅線劃定工作，標(biāo)志著全國海洋生態(tài)紅線劃定工作全面啟動。

前不久，國家海洋局局長王宏在2017年全國海洋工作會議上透露，我國已全面建立海洋生態(tài)紅線制度，目前沿海11個省（區(qū)、市）已完成紅線劃定工作，全國30%以上的管理海域和35%以上的大陸岸線被納入紅線管控范圍。

“近年來，湛江嚴(yán)格實施海洋生態(tài)紅線劃定，積極制定相關(guān)環(huán)保規(guī)劃和制度，有力促進(jìn)了海洋生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。”全國人大代表、湛江市市長王中丙強(qiáng)調(diào)，沿海城市應(yīng)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時，全方位做好海洋環(huán)保工作。他建議，要在嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上，以整治修復(fù)為核心，做好港灣清淤、海域海岸帶修復(fù)整治、海島保護(hù)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

成岳沖長期關(guān)注海洋環(huán)保，他認(rèn)為，各部門對生態(tài)保護(hù)紅線的劃定存在各自為政的現(xiàn)象，實施主體不統(tǒng)一。建議有關(guān)部門組成生態(tài)紅線管控工作協(xié)調(diào)小組和綜合決策機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理生態(tài)紅線管控中出現(xiàn)的問題。(來源：海洋在線)